SITIO ESPECIAL
PARA PERSONAS CON LIMITACIONES VISUALES
Alianza Regional del Sistema de Observación Global del Océano - GOOS para el Pacífico Sudoeste - GRASP
POLÍTICA NACIONAL DEL OCÉANO Y DE LOS ESPACIOS COSTEROS - PNOEC
PROCESO DE LA POLÍTICA
NACIONAL DEL OCÉANO Y DE LOS ESPACIOS COSTEROS
2. Proceso de formulación de la PNOEC
3. Política Nacional del Océano y de los Espacios Costeros PNOEC
La necesidad de una política pública para el tema oceánico y costero, en donde se incluyeran orientaciones o contenidos, instrumentos o mecanismos, definiciones o modificaciones institucionales, y la previsión de sus resultados, posibilitó que el Gobierno Nacional expidiera el Decreto 347 del 2000, a través del cual, creó la Comisión Colombiana del Océano, como el ente encargado de “proponer al Gobierno Nacional, la Política Nacional del Océano y de los Espacios Costeros, para su administración y desarrollo sostenible” (literal a, Articulo 2).
En este sentido, en el 2001 la Secretaría Ejecutiva de la CCO, emprendió la tarea asignada, realizando varios intentos por conseguirlo, el primero de ellos fue el documento denominado Bases para una Política del Océano”, realizado por el CN(r) Jaime Sánchez Cortés, el cual se convirtió posteriormente en el libro “Colombia y el Océano: Una Visión Prospectiva de Cara al Tercer Milenio”. A partir de este documento, se elaboró y fue presentada por el entonces CN. Orlando Malaver Calderón, Secretario Ejecutivo de la CCO, el “Proyecto de Política Nacional del Océano y los Espacios Costeros” como una política de Estado, que buscaba definir los intereses fundamentales nacionales en el océano y sus espacios insulares y costeros. Sin embargo, a pesar del arduo trabajo realizado en aquel entonces, el documento no llegó a convertirse en Política, pero sí en insumo de inmenso valor para posteriores iniciativas.
En el 2002, bajo la Secretaría Ejecutiva del CN. Edgar Cabrera Luna, se diseñaron los Lineamientos de la Política Nacional del Océano y de los Espacios Costeros, LPNOEC, los cuales fueron aprobados por consenso de los miembros de la Comisión Colombiana del Océano, estableciéndose así, como punto de partida para el diseño y adopción de la Política Nacional de océanos y costas del país. La Secretaría Ejecutiva de la Comisión, trabajó en la socialización y armonización de lo consagrado en los LPNOEC, mediante talleres y reuniones de Comités Intersectoriales.
Continuando con el proceso, y con la tarea de lograr consolidar una Política acorde con las necesidades del país marítimo, en diferentes ocasiones asesores de la Secretaría Ejecutiva de la CCO, elaboraron estudios al documento de los LPNOEC y se propusieron actualizaciones, pero no se concluyó en la política nacional.
2. Proceso de formulación de la PNOEC
En el 2006, la CCO bajo la presidencia del Doctor Francisco Santos Calderón y con apoyo del Capitán de Fragata Julián Augusto Reyna Moreno, como Secretario Ejecutivo, decide finalizar la tarea impuesta. Para dicho efecto, crea un grupo conformado por el Secretario Ejecutivo una Asesora en Política y un Asesor Jurídico, quienes esquematizan una metodología de trabajo por etapas.
La primera etapa que se da al
interior de la Secretaria Ejecutiva de la CCO, es el establecimiento de
una Proyección del Trabajo, con base en la revisión y análisis
de insumos anteriores y actuales concernientes a la Política, se
realizó la segunda etapa que fue la Planeación del Proceso
de Formulación de la PNOEC. En ella, a partir de la definición
de actores, se establecieron la metodología de trabajo, los mecanismos
de coordinación y el sistema de comunicación. Posteriormente
se realizó la tercera etapa o de Trabajo Conjunto, en donde se elaboró
el documento de la PNOEC. Por último, en la cuarta etapa, se efectuó
el Análisis de Resultados.
El proceso diseñado, se fortaleció después de que la
Controlaría General de la República, practicara auditoria
con enfoque integral a la Comisión Colombiana del Océano y
expresara la necesidad de que la CCO presentara al Gobierno Nacional la
Política Nacional del Océano y los Espacios Costeros.
Por lo anterior, el compromiso de lograr el establecimiento de una política pública de Estado para el tema oceánico y costero, cobijó a cada uno de los miembros de la Comisión, de tal forma que solo a través de trabajo conjunto se lograron resultados reales. Es así como, por iniciativa de la Secretaria Ejecutiva de la CCO, se creó El Comité Nacional Interinstitucional de la Política Nacional del Océano y de los Espacios Costeros (CNI PNOEC), bajo acto administrativo del 27 de julio de 2006.
El CNI PNOEC, operó como un órgano asesor de la CCO, a través de la Secretaría Ejecutiva, con el objetivo de formular y apoyar el posterior proceso de la Política Nacional del Océano y de los Espacios Costeros. Constituido por 22 entidades del orden nacional; cuenta con alrededor de 55 funcionarios, organizados en cinco subcomités (Desarrollo Institucional, Desarrollo Económico, Desarrollo Territorial, Desarrollo del Espacio Oceánico y Costero, y Desarrollo Sociocultural).
3. Política Nacional del Océano y de los Espacios Costeros –PNOEC.
La Política Nacional del Océano y de los Espacios Costeros contiene los Intereses marítimos de la Nación, tres aspectos transversales y cinco áreas temáticas que se describen a continuación.
Los intereses marítimos
Están definidos así: salvaguardar la soberanía e integridad
del territorio marítimo nacional; establecer un ordenamiento marino-costero;
preservar el ambiente marino-costero y aprovechar de manera sostenible sus
recursos naturales, promoviendo el desarrollo socioeconómico nacional;
fomentar el reconocimiento de la cultura marítima nacional, promoviendo
la educación en temas del mar; y desarrollar investigación
científica, tecnológica y de innovación en la región
marina y costera del país.
Aspectos transversales
En el ítem transversal de Asuntos Internacionales, se busca promover
el desarrollo marítimo y costero nacional en su más amplia
concepción, desde los puntos de vista político, social, territorial,
económico, cultural y ambiental, fortaleciendo un trabajo multidisciplinario
e interinstitucional, con el propósito de obtener resultados nacionales
e internacionales, que faciliten e incentiven el desarrollo marítimo
y costero del país. Se establecen como objetivos estratégicos
internacionales el apego a los principios y normas del derecho internacional
ratificados por Colombia; la defensa de la soberanía nacional y el
desarrollo Integral de sus fronteras terrestres y marítimas; la defensa
y promoción de los intereses marítimos nacionales en el escenario
multilateral; la consolidación de las relaciones estratégicas
internacionales; la negociación, la suscripción y el seguimiento
de los Tratados Internacionales en materia marítima y costera; la
cooperación internacional en el ámbito marítimo y costero;
el apoyo a los ciudadanos en los ámbitos marítimos y costeros,
en virtud del mandato constitucional de servicio a la comunidad como fin
esencial del Estado y por último el fortalecimiento institucional
del Ministerio de Relaciones Exteriores para los asuntos marítimos
y costeros.
En el ítem transversal de Asuntos Científicos, Tecnológicos y de Innovación, se busca contribuir a la organización, desarrollo, fortalecimiento y consolidación de las ciencias y tecnologías del mar en Colombia, con el fin de que el país cuente con bases científicas y técnicas sólidas que permitan efectuar un manejo integral y adecuado de sus zonas y recursos costeros y marinos, de tal manera que se logre un balance entre su conservación y desarrollo productivo (aprovechamiento sostenible).
En el ítem transversal de Asuntos Interinstitucionales, se busca lograr que la gestión política valore la influencia del mar en el ciclo vital del Estado, a través de un actuar coordinado y un compromiso real de cada una de las instituciones y entidades involucradas para lograr un engranaje en cada una de las acciones emprendidas, y reconociendo que el tema marítimo recorre la estructura institucional del país, desde lo nacional a lo local (niveles territoriales y niveles nacionales desconcentrados). Todo esto, a través del fortalecimiento de la CCO.
Áreas temáticas
Las áreas son Desarrollo Institucional (Poder Naval, Autoridad Marítima),
Desarrollo Económico (Puertos e Infraestructura Portuaria; Transporte
Marítimo, Marina Mercante e Industria Naval; Pesca y Acuicultura;
Industria Turística; Minerales, Hidrocarburos y Fuentes de Energía
No Convencionales, Alternas o Renovables), Desarrollo Territorial (Manejo
Integrado de Zona Costera; Prevención y Atención de Desastres;
Áreas Marinas y Costeras Protegidas), Desarrollo del Ambiente Oceánico
y Costero (Conservación de Recursos y Ecosistemas Estratégicos;
Biodiversidad Marina; Calidad Ambiental Marina; Cambio Climático)
y, Desarrollo Sociocultural (Cultura Marítima, Educación Marítima;
Patrimonio Cultural), las cuales a través de su consolidación,
permitirán el fortalecimiento continuo del tema marítimo en
Colombia.
En el Desarrollo Institucional, convergen dos componentes, el poder naval y el poder marítimo, como elementos vitales para el desarrollo del Estado, a través del ejercicio del control del mar en aguas jurisdiccionales colombianas y la proyección el poder naval nacional, con el propósito de mantener la soberanía nacional, conservando la vigencia de las instituciones, garantizando el orden interno, la integridad territorial, el desarrollo del poder marítimo y la protección de los intereses de la Nación.
En el Desarrollo Económico, se busca integrar los sectores que convergen el tema oceánico y costero, además de modernizar y optimizar la infraestructura pública, fomentando la inversión privada y la libre competencia, en procura de alcanzar un desarrollo equilibrado, sostenible y competitivo. Puertos en infraestructura portuaria, transporte marítimo, marina mercante e industria naval, pesca y acuicultura, industria turística, minerales, hidrocarburos y fuentes de energía no convencionales, alternas o renovables, son los tópicos que se tocan.
En el Desarrollo Territorial, el manejo de los espacios oceánicos y las zonas costeras de la Nación, cobra renovada preponderancia al constituirse en uno de los principales renglones de desarrollo, por lo que su implementación debe seguir un enfoque integral en consideración a los múltiples factores y elementos que lo componen. El manejo integrado de zona costera, la atención y la prevención de desastres y las áreas marinas y costeras protegidas son las temáticas que se abordan.
En el Desarrollo del Ambiente Oceánico y Costero, se busca continuar garantizando el derecho general a gozar de un medio ambiente sano, la protección del patrimonio natural y la soberanía de la Nación, enfocados en los espacios oceánicos y costeros. La biodiversidad marina, la calidad ambiental marina y el cambio climático son las temáticas específicas tratadas.
En Desarrollo Sociocultural, se busca permitir a los colombianos conocer y entender el océano y los espacios costeros de manera positiva, para poder aprovechar sosteniblemente sus beneficios y lograr, de esta manera, mayor preocupación por su preservación y salvaguarda. Para ello se requiere contar con un mayor número de profesionales especializados en temas marítimos y costeros, igualmente se requiere identificar y preservar los recursos y las expresiones culturales ancestrales y contemporáneas de los espacios marinos y costeros. La cultura marítima, la educación marítima y el patrimonio cultural son los tres temas abordados.
